合肥连出三条土地新政 旨在刺激新一轮扩容

假如一座一层楼的单体超市，想要拆除后在原址新建五层的商厦，该怎么办？从昨天起，在合肥，满足一定条件的产权单位将可以自己做主，免去繁琐的土地重新出让程序，并有可能“加量少加价”。更多像华侨饭店这样成功的商业改造案例将在合肥上演，而类似北京798这样的街区也将在合肥拿到“准生证”。

　　新政盘活更多“华侨饭店”

　　合肥市政府昨天下午召开新闻发布会，宣布即日起施行三条新政。分别是《关于促进存量商业用地升级改造提高土地利用效益的意见》、《关于盘活存量建设用地提高土地利用效益的意见》、《关于促进工业用地集约利用的意见》。

　　合肥城区商业设施陈旧、亟待改造升级，是许多市民的一致感受。合肥原华侨饭店改造为银泰百货就是一个成功案例。 “比如三孝口地带，女人街改造和城隍庙改造，这些地方的产权单位如果有意愿按新政申报，就可以直接自行升级。 ”合肥市国土资源局局长高国忠表示，此举主要目的是提高土地利用率，有助于刺激城区商业、服务业新一轮“扩容”。

　　不过，产权单位光有意愿还不行，改造还必须符合一些条件。比如产权清晰没有纠纷，土地性质为商业用地，符合所在区域的城市规划，符合环保要求等。 “绝对不是想怎么改就怎么改。 ”此外仍需要补办出让手续，补缴土地出让金。

　　改造或可“加量少加价”

　　新政最大的好处在哪？过去，商业用地的产权单位宁肯守着破旧的房子出租，也不愿改造。因为需要先把土地退出来，再重新走一遍招拍挂程序，缴纳出让金，再行建设，在土地拍卖环节，老东家还要冒一定风险。而现在程序大大简化，只要申报、审批、补缴出让金，就可以直接自行改造。

　　小商业升级为大商业，大到一定程度，就有可能“加量少加价”。据悉，新政规定，对改造投资在5亿元以上的大型商业综合体和五星级酒店，按照物业自持比例，将可获得地价优惠，最高可达五折。新政因此实现了多赢。老旧商业建筑可以“重头再来”，获得新生；政府少收一些眼前利益，却能得到更为长久的税收、就业上的好处；市民可拥有更多消费选择。

　　工业厂房改造获生机

　　另一个变化是，如果出现北京798那样的工矿企业厂房，属于国有建设用地的，不改变土地性质和房屋结构，仅仅更改房屋使用功能的，在新政出台后的合肥也将顺利拿到“准生证”。 “前提是未纳入土地收储范围。 ”

　　除去商业和建设用地以外，第三条工业用地新政更是鼓励工业厂房“上天入地”。“对原有工业用地，拆除旧厂房或利用原厂房、在建厂房加层提高容积率的，不再收取容积率增加部分的土地出让金。 ”同时鼓励工业企业利用地下空间，建设停车场等。